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乘“放管服”改革东风 多点发力统筹推进重点领域改革
访市委编办主任蔡永盾
http://www.lfcmw.com  发布时间: 2019-05-14 15:26

 

    记者 杨雅淇

    “近年来,市委编办紧扭简政放权、转变政府职能这个‘牛鼻子’,狠抓行政审批制度改革和政府部门体制机制改革,在简政放权、转变职能、优化服务三个方面持续用心用力,进一步理顺了政府和市场、政府和社会之间的关系,牢牢把握了政府改革的关键环节,为廊坊加快建设创新驱动经济强市作出了应有贡献。”近日,市委编办主任蔡永盾接受记者采访时说。

    蔡永盾说,作为“放管服”改革的“硬招”之一,取消和下放行政审批权一马当先。2014年以来,紧随中央和省政府步伐,先后分13批衔接国务院、省政府取消和调整行政审批事项,对应取消了126项,接收下放到市县173项。自主放权方面,先后分三批次下放了75项权力事项。行政权力的取消和下放有效地给企业和社会松了绑、减了负,充分释放了市场主体的活力。

    以加强清单编制、使用和管理为抓手,全力构建清单管理体系。编制公开综合清单,实现清单的横向拓展。以打造政府部门服务标准化为目标,通过编制公开和动态调整综合性清单,着力营造公开、透明、便捷的市场营商环境。政府部门权责清单,以“依法设定、权责一致、便民高效、动态调整、公开透明”为原则,于2015年6月底完成清单编制并对外公开。市级权力清单涉及市直42个部门和单位,保留行政权力事项2809项;责任清单共涉及市直44个部门,确定部门主要职责、相关部门职责边界、事中事后监管制度以及公共服务事项共计1509项。行政许可和中介服务事项清单,共梳理市级行政许可事项298项,保留实施行政审批中介服务事项63项,纳入市政府部门审批程序的技术性服务事项(由部门委托中介机构开展)共17项。首批减证便民清单,集中清理群众办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”,制定保留和取消证明事项清单,保留证明事项76项、取消证明事项21项,取消率达21.6%。

    同时,在精心编制“综合清单”的基础上,将清单制度向开发区、经济发达镇拓展延伸。2017年10月底,我市实现了权责清单在市级、开发区和经济发达镇的全覆盖,政府权力清单和责任清单制度层面上的建设取得明显突破,第一次全面摸清了市、开发区、乡镇政府行政权力“家底”,进一步明确了层级政府的事权划分。

    蔡永盾说,在市县两级开展了相对集中行政许可权改革和经济发达镇管理体制改革,不遗余力打造服务型政府,提升地方政府管理优势。一是在市县两级实现了行政审批局全覆盖。市级层面,将26个部门的182项审批事项一次性划转至市行政审批局实施,划转率超过61%。从240名审批人员中择优遴选出了68名想干事、能干事、干成事的审批业务骨干充实到了审批局队伍。在县级层面,按照应划尽划原则,最大限度地整合了部门审批事项,核定人员编制平均在50到80名左右,划转审批事项在100到130项左右。市县两级行政审批局的组建运行,标志着我市“一个单位牵头,一个大厅办事,一支队伍服务,一个平台保障,一枚印章审批”的服务模式基本实现。二是扎实推进经济发达镇改革。遵循精简统一效能原则,统筹发达镇党委和政府机构设置,实行大部门体制,重点突出了安全生产、环境保护、综合执法、退役军人服务等机构设置。为促进经济发达镇行政效能提速增效,制定了向胜芳镇放权事项目录,涵盖了86项行政权力和19项公共服务事项。以“五个一”工程建设为契机,创新科学管理机制,推行一个平台搞服务,“一支队伍”管执法,一套网格化管理体系,政务服务“一张网”,日常管理“一中心”,初步构建起了新型社会管理服务体系,为胜芳镇经济社会转型跨越发展提供了有力保障。

    蔡永盾表示,今年将在深化综合执法改革、创新基层治理体制机制的道路上持续用力,扎实开展好市场监管、农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境等方面的综合行政执法改革,推动行政检查、行政处罚、行政强制等执法职权集中统一行使,整合精简规范各级行政执法队伍。深入推进基层治理体系和治理能力现代化,优化统筹全市所有乡镇和街道结构设置,建立健全适应基层治理和扁平化管理需要的体制机制。进一步推进编制资源向基层倾斜,完善机构编制实名制管理,合理设置基层事业单位,优化事业单位职数核定标准,使基层各类机构在服务保障群众需求上有更大作为,打通基层治理和服务群众的“最后一百米”。

稿源廊坊传媒网 编辑:冯菲  
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